告别“躺赚”时代 分布式光伏锚定“十五五”新赛道谋破局

2026-08-28 08:01:21来源：互联网

8月9日，在一场聚焦136号文后分布式光伏高质量发展的研讨会上，国家能源局原副局长张玉清明确，“十五五”期间我国电力转型的核心任务，是推动新能源对煤电实现安全可靠替代，让新能源从装机主体转向承担电力供应责任的主体电源。这一判断精准点出当前分布式光伏行业的转型痛点——随着2025年2月《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（即136号文）落地，新能源上网电量全面进入市场化交易，过去依赖固定电价、收益稳定可测的“躺赚”时代已彻底终结。

国家能源局数据显示，2026年上半年全国光伏新增并网7177万千瓦，同比下降约66%，其中分布式光伏占4222万千瓦；截至6月底，全国分布式光伏累计装机达5.76亿千瓦。同期印发的《可再生能源发展“十五五”规划》明确，未来五年全国分布式新能源（以分布式光伏为主）新增装机需达3亿千瓦以上。但行业面临的现实挑战不容忽视：在2025-2026年机制电价竞价中，近25万个分布式光伏项目占出清项目总数的九成以上，规模却仅占总出清规模的9%，电量占比仅7%，结构性劣势明显。

曾经作为行业“安全垫”的机制电价正逐步撤出。山东已明确，源网荷储、工商业光伏等多个品类不再纳入机制电价执行范围，河南、广西、江西、安徽等地也相继跟进，将新建工商业分布式光伏剔除出机制电价保障。与此同时，合规成本持续攀升：“可观、可测、可调、可控”的“四可”改造要求企业额外投入设备升级，涉网性能型式试验单次报价约10万元；税务核查中，备案制项目因不符合“三免三减半”优惠条件，被要求追溯补缴历年减免税款及滞纳金，让不少企业倍感压力。广东一家能源投资企业负责人坦言，现在行业关注的不再是能赚多少，而是能承受多大亏损。

相同政策下，不同地区的行业境遇差异显著。山东作为光伏大省，今年前6个月光伏出力换算市电价格从去年的0.58元降至0.38元，2026年光伏机制电价仅0.261元/千瓦时，超过50%的市场终端面临履约风险，不少企业要求重新签订合同或调整用电时段，今年一季度山东分布式光伏新增装机同比下降84%，全国排名从第五跌至第十四。江苏是机制电价保障力度最强的省份，2025-2026年新能源增量项目机制电价0.36元/千瓦时，机制电量比例达90%，但分布式光伏占新能源装机比例已达55%，受限于技术手段，集中式新能源不得不承担绝大多数调峰压力，今年一季度江苏分布式光伏新增装机仍同比下降30%。广东工商业光伏全国领先，但上半年新增分布式装机同比下降63.47%，珠三角优质屋顶资源饱和，粤西、粤北则受负荷、接入条件制约，虚拟电厂等新业态仍处于试点阶段，部分项目成本收益倒挂，商业模式尚未稳定。

面对挑战，行业正加速从“规模优先、电网兜底”的旧模式转向“发用协同、自发自用”的新模式。“十五五”规划首次将“可靠替代”作为核心主线，要求全国风电光伏平均置信出力达到8%（光伏6%左右），新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上，这意味着储能、多能互补的重要性进一步提升，系统友好型电站、光储融合将成技术升级方向。虚拟电厂首次被写入国家级规划，绿电直连政策也为分布式光伏就近消纳提供新路径，截至2026年4月，全国已有99个绿电直连项目完成审批，总装机3405万千瓦。

业内专家指出，利润空间压缩后，企业需整合光伏、储能、售电等全链条能力才能生存，仅靠资金和关系的企业将被淘汰。尽管我国分布式光伏屋顶资源技术潜力达2785GW，年发电量可达4631亿千瓦时，但收益不确定性、配电网支撑偏弱、调节资源不足等瓶颈仍待突破。3亿千瓦的新增目标不会自动达成，行业需在新赛道上蹚出可盈利、可复制的模式，才能实现高质量发展。