31省份“十五五”规划纲要悉数出炉 锚定地方发展新坐标

2026-08-05 10:29:27来源：互联网

近日，随着河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要对外公布，全国31个省份的“十五五”规划纲要已全部发布。这份覆盖全国的规划矩阵，既是各地落实中央发展部署的具体行动方案，也为地方未来五年的经济社会发展划定了清晰航向。

每一份地方规划纲要的编制，都有着明确的遵循与依据。它们均以党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议为核心指引，结合各省级党委制定的地方规划建议细化而来，清晰阐明了当地未来五年经济社会发展的核心目标、实施路径与重点任务，既确保中央战略在地方落地生根，也为各地发挥自身特色优势预留了空间。

梳理各地规划内容不难发现，“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”是共同的发展主线。绝大多数省份都公布了“十五五”期间地区生产总值年均增长目标，这些目标既立足当地产业基础、资源禀赋设定合理增速，也强调以创新驱动、结构优化为核心，避免单纯追求数量扩张的粗放式发展，力求在增长中实现质量与效益的同步提升。

围绕国家“建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基”的重大战略任务，各地规划纲要纷纷将构建竞争力强的现代化产业体系列为核心内容。不少省份瞄准生物制造、绿色氢能、数字经济等前沿领域提前布局，有的聚焦传统产业智能化改造升级，有的发力战略性新兴产业集群培育，力求在细分赛道构筑独特发展优势，为实体经济注入源源不断的新动能。

内需是我国经济发展的基本动力，31个省份均在规划中针对扩大内需作出了具体部署。福建提出提升养老、托育、家政等服务消费的便利化与标准化水平，精准对接居民服务需求升级；湖北鼓励民间资本积极参与铁路、水电、供水等具有稳定收益的项目建设，激活社会投资活力。各地从消费与投资两端同时发力，既要挖掘有潜能的消费需求，也要扩大有效益的投资，为经济增长持续筑牢内生动力。

改革是破除发展障碍、释放发展潜能的关键抓手。重庆聚焦成渝地区双城经济圈建设，部署深化区域内市场一体化建设，打破行政壁垒与要素流动障碍；甘肃着眼优化新业态新领域市场准入环境，明确破除地方保护与市场分割，推动形成统一开放的市场格局。各地通过深化改革清障除弊，积极融入全国统一大市场，在协同发展中实现区域优势互补，让市场活力充分迸发。

中国式现代化，民生为大。所有省份的规划纲要中，“稳就业”都被放在民生清单的突出位置，围绕高校毕业生、农民工等重点群体制定了针对性举措。同时，针对“上好学”“看病难”“好房子”建设以及“一老一小”等群众关切的民生问题，各地也逐一作出部署，从教育资源均衡配置到医疗服务能力提升，从保障性住房建设到养老托育服务完善，力求让发展成果更多更公平惠及全体人民。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，31个省份的“十五五”规划纲要紧密贴合中国式现代化建设要求，既在关键领域瞄准标志性突破，又充分发挥地方比较优势，将为全国发展凝聚起强大合力，共同推动国家发展蓝图一步步变为现实。