6月18日发改委发布会：浦东、深圳、厦门41条综改经验全国推广 赋能“人民城市”建设

2026-07-01 08:10:55来源：互联网

6月18日，国家发展改革委召开6月份新闻发布会，政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上介绍，发改委近日发布通知，总结推广上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点的41条创新举措和经验做法。近年来发改委已分五批总结推广129项综改经验，有效扩大了试点改革的受益范围，此次推出的41条举措，在改革导向、实施路径等方面呈现出三个突出特点。

从真实场景需求出发牵引改革，是此次推广经验的核心导向之一。深圳针对新兴领域企业商事登记时面临的行业分类模糊、监管衔接不畅、惠企政策推送精准度不足等实际难题，创新推出“新兴行业经营范围目录”制度。这一制度打破了传统行业分类的局限，让原本“说不清、归不了类”的新兴领域企业，实现了“能登记、可统计、好监管、易获服务”的转变，截至目前已为近40万户经营主体提供了切实的服务支撑。

以政策高效协同破解改革堵点，是此次经验的另一显著特点。厦门聚焦国有企业研发投入的痛点——预算约束严格、短期利润考核压力大、容错空间有限，探索建立了国有企业研发准备金制度。该制度明确允许企业按一定比例从营收或利润中计提研发准备金，同时配套独立财务核算、考核利润加回、容错免责等一系列机制，从制度层面打消了国企研发投入的后顾之忧，推动企业更敢于投入研发、愿意持续深耕创新。

用制度机制巩固改革成果，让改革成效可复制、能持续，是此次经验的重要亮点。上海浦东新区将多年来打造“15分钟社区生活圈”的实践经验，系统梳理转化为一套标准化的资源配置体系——构建基本公共服务“15分钟社区生活圈”资源配置标准，明确了各类公共服务设施的配置内容、选址要求、建设方式及管理规范，为各地打造“人民城市”提供了可借鉴、可落地的标准化样板。

对于接下来各地如何借鉴推广这些经验，李超提出了明确要求。各地首先要立足本地实际，找准自身发展的难点与需求，对试点经验进行创造性转化，避免生搬硬套，确保改革举措真正解决本地发展的实际问题。其次，推广过程要稳妥有序，对于涉及利益广、影响面大的举措，需在具备基础条件的区域先行试点，逐步推开；对于专业性强、复杂度高的举措，要在符合本地实际、做好风险防控的前提下稳步推进。最后，所有改革举措必须依法合规，若涉及突破现行法律法规或政策的内容，需按程序获得授权后再实施，确保改革始终在法治轨道上运行。

这些来自浦东、深圳、厦门的综改经验，是三地立足自身特点探索出的改革路径，也为全国其他地区推进改革、建设“人民城市”提供了鲜活参考。通过精准推广、因地制宜落地，有望让更多地区共享改革红利，推动城市发展更贴合人民群众的实际需求，让“人民城市为人民”的理念真正落到实处。