国家能源局最新发布的数据显示,截至2026年7月底,我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦,其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦,以0.01亿千瓦的微弱优势超越煤电(12.85亿千瓦),历史性成为国内第一大电源品种。这意味着我国长期以来以煤电为核心的电力供给结构被彻底改写,新能源正从补充能源加速向装机主力迈进,以新能源为主体的新型电力系统建设进入全新阶段。
这一12.86亿千瓦的装机规模,让我国成为全球单一国家光伏装机量之首,不仅远超美国、印度、德国等国,甚至高于欧盟各国光伏装机总和,是目前全球光伏应用规模最大的国家。这一突破,标志着我国电力供给格局完成了历史性重塑。
中国电力企业联合会秘书长郝英杰表示,作为全球最大的发展中国家,实现光伏发电装机超越煤电的重大跨越,充分体现了我国应对气候变化、推进能源低碳转型的坚定决心与实际成效,也为广大发展中国家推进能源转型提供了可借鉴的实践路径与经验,彰显了我国在全球气候治理中的大国担当。
中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强指出,这一跨越是我国能源绿色低碳转型进程中具有里程碑意义的标志性事件。从能源电力格局来看,太阳能发电跃升为第一大电源,意味着我国构建以可再生能源为主导的新型电力系统的步伐不断加快,通过发电侧的结构性调整,电力行业整体碳排放水平大幅降低,为如期实现“双碳”目标筑牢了供给侧基础。
从光伏产业视角出发,这一跨越也印证了我国光伏全产业链的竞争优势。国内大规模的装机应用持续释放规模效应,驱动光伏技术不断迭代升级,庞大的国内市场不仅稳固了我国光伏产业链供应链的韧性,更巩固了我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。
刘志强同时提到,在此背景下,煤电正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转变。如今的煤电不再追求发电量的持续增长,而是更注重发挥灵活调节和兜底保障作用:在午间新能源大发时段,煤电机组通过深度调峰主动压低出力,为风光发电腾出消纳空间;在夜间、阴雨等新能源出力锐减的场景下,煤电凭借快速可调的优势及时补位,平抑新能源波动性,保障电力可靠供应。虽然当前煤电年均利用小时数呈下行趋势,但其在提供转动惯量、频率支撑等方面的系统安全价值愈发凸显,仍是电力系统稳定运行的“压舱石”。未来,煤电将更多承担调峰、调频、备用等辅助服务功能,通过灵活性改造、节能降碳改造提升调节能力与低碳化水平,与光伏等新能源形成优势互补的协同供电格局。
针对“光伏装机第一但短期内发电量仍依赖煤电”“如何将装机规模优势转化为稳定供电能力”的疑问,刘志强解释,装机规模不等于实际发电能力,光伏发电受昼夜、气象条件约束,间歇性和波动性显著,利用小时数远低于煤电,因此短期内煤电仍将是我国电力供应的主要支撑,发挥系统安全兜底作用。要实现装机优势向稳定供电能力的转化,核心在于加快构建新型电力系统,结合近期发布的能源领域“十五五”规划,可从多方面推进:扩容系统灵活调节资源,加快抽水蓄能和新型储能规模化建设,推进新一代煤电改造升级;加强主配微网协同的新型电网平台建设,提升跨区域电力互济与新能源接纳能力;探索光储一体化、光热互补等多元模式,推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变;完善电力市场与价格机制,引导储能、调峰资源合理配置;聚焦高效光伏电池、长时储能等关键技术攻关,推动数字化技术在电力系统的深度应用,为光伏向主力电源平稳过渡提供技术保障。
郝英杰补充道,电力行业是碳排放重点领域,光伏发电规模的持续壮大,不断降低电力行业碳排放强度,扩大绿电供给能力,为工业、交通等领域的电气化升级提供清洁电力支撑,也为落实2030年风光发展目标、推进“十五五”减碳工作奠定了坚实基础。
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