2026制造强国品牌发展论坛：侯云春建言“十五五”绿色转型五大攻坚方向

2026-08-10 10:22:14来源：互联网

5月8日上午，2026制造强国品牌发展论坛暨绿色工业与能源品牌博览会现场，国务院发展研究中心原副主任侯云春以《“十五五”时期绿色转型的五大攻坚方向》为题发表主旨演讲。他强调，面对全球气候变化的严峻挑战与复杂国际博弈格局，我国需以“双碳”目标为牵引，在“十五五”期间推动多领域系统性变革，为2030年后深度减排筑牢基础。

当前，全球气候系统已处于有记录以来最失衡的状态，极端天气事件频发，绿色低碳不再是可选路径，而是全球发展的必答题。但部分发达国家在气候治理中奉行双重标准：一边要求发展中国家承担减排责任，自身却屡屡退约失诺；一边通过碳关税、歧视性补贴、技术封锁等手段限制发展中国家绿色产业出口，严重损害了全球气候治理的公平性。

中国始终信守对国际社会的承诺，积极推进“双碳”目标落地。“十五五”规划已将碳强度指标列为约束性指标，要求建立健全碳排放双控制度体系。侯云春指出，“十五五”是我国实现碳达峰前的最后五年关键窗口期，必须加速推进产业结构与能源结构调整，实现绿色低碳技术重大突破，基本健全配套政策法规与市场机制。

围绕“十五五”绿色转型的核心任务，侯云春提出五大攻坚方向：一是深度调整产业结构，坚决遏制高耗能项目盲目扩张，推动钢铁、水泥、石化等行业在2029年前实现碳达峰，新建项目能效需达国际先进水平，每年在工业领域形成6000万吨标准煤的节能能力；同时大力培育绿色低碳产业，力争新能源汽车年产量突破1288万辆，光伏组件产量同比增长40%，动力电池产量占全球比重超70%，节能环保产业产值超过8万亿元。二是构建新型能源体系，“十五五”期间新增风电、光伏装机10亿千瓦，重点发展大型风光电基地、海上风电、水电及核电，到2030年实现新型储能装机1.5亿千瓦，依托特高压提升跨省跨区能源输送能力；推进煤电机组“三改联动”，推动煤电从主体电源向调节电源转型，适度发展天然气作为过渡能源，探索“煤电机组+CCUS”耦合模式。

三是依托数实融合赋能降碳，随着数字技术向制造业、能源行业深度渗透，可通过数字化手段打通能耗监测、生产过程优化、碳排放管理全链条，以数据驱动实现精准降碳。四是强化绿色技术创新攻关，聚焦长时储能、固态电池、低成本碳捕集与封存等关键核心技术，每年在绿色低碳领域投入研发资金超3000亿元，建成20个以上国家级绿色低碳技术创新中心，推动科技成果转化率达到60%；强化企业创新主体地位，推动科研院所与龙头企业联合攻关，建设中试基地并推广首台（套）重大技术装备。五是推进资源循环利用，完善废旧物资循环利用体系，提升废钢、废有色金属等回收利用率，针对退役动力电池实施梯次利用与再生利用，建立退役光伏组件回收处理体系，建设100个大宗固废综合利用基地，推动固废规模化高值利用。

侯云春强调，绿色转型离不开完善的制度保障与治理体系。目前，《碳排放权交易管理暂行条例》已施行，《生态环保补偿条例》正加快落实，还将制定修订500项绿色低碳标准；全国碳市场将从电力行业扩容至钢铁、水泥等行业，年覆盖排放量从50亿吨提升至80亿吨，碳价稳步提升；绿色信贷余额已达42.8万亿元，绿色债券累计发行2.6万亿元，绿电交易实现绿证全覆盖，用能权、排污权市场化交易等逐步推开。在国际合作方面，我国已与40多个国家签署绿色合作文件，光伏、风电设备出口全球领先，绿色基建投资规模超千亿美元，未来将推动碳足迹核算互认，探索碳市场链接机制，与发展中国家共享清洁技术，以绿色“一带一路”为载体分享中国经验，推动建立公平的全球气候治理新秩序。