6月18日八部门发布17条新政 “人工智能+消费”跻身国家级战略

2026-07-10 08:00:28来源：互联网

2026年6月18日，商务部等八部门共同发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，围绕提升“人工智能+商品消费”、扩大“人工智能+服务消费”等五大方向，推出17条针对性举措。从AI手机、智能家居到人形机器人、脑机接口，从居家养老到文旅教育，这份文件的出台标志着“人工智能+消费”正式跻身国家级战略行动序列，将全面重构消费方式、商业模式与产业形态。

电商行业专家李成东认为，这份新政是AI智能时代的纲领性指引，其政策效应将分三个层次逐步释放：短期内，AI技术将为“以旧换新”赋予全新内涵，通过AI手机、智能家居等新一代终端创造换新需求，以体验升级拉动消费迭代；中期来看，AI智能硬件将成长为万亿级新消费赛道，大模型技术将渗透至千行百业，带动软硬件全产业链升级；长远而言，新政将以AI为底层支撑，从消费端反向牵引供给侧变革，推动消费升级与产业升级的双重跃迁，这一路径与当年新能源汽车的培育逻辑相似——在技术与市场尚未成熟阶段，通过政策引导与场景培育，最终实现从政策驱动到市场驱动的跨越。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林指出，当前人工智能投资热度虽高，但应用多集中在AIGC领域，对实体经济的渗透仍较薄弱；同时消费市场正处于提振瓶颈期，急需新的增长引擎。这份“AI+消费”新政恰好打通两者，推动AI技术从虚拟经济向实体经济延伸，加速更多实体应用场景落地。艾媒咨询首席分析师张毅则预判，智能家居、AI穿戴设备、家用服务机器人将率先抢占消费级AI硬件市场增量，这三类产品供应链成熟、使用门槛低，是万亿市场的核心基石；而人形机器人等拓展产品仍处于培育阶段，将呈现阶梯式发展态势。

针对新政中重点提及的人形机器人赛道及脑机接口、AR/VR/MR等前沿技术，张毅表示，人形机器人中长期商业逻辑清晰，但短期机会主要集中在养老、商超等B端场景及科研领域，规模化量产对技术迭代至关重要，预计三五年后零部件成本大幅下降，家用陪伴市场有望形成千亿级规模。不过当前仍面临诸多瓶颈：家庭复杂环境制约自主作业能力，核心部件成本偏高，安全交互标准有待完善，续航、动力等硬件指标尚未完全满足家用需求。而脑机接口、AR/VR/MR等技术要实现规模化落地，需政策搭建全链路扶持体系，包括设立专项基金攻克核心零部件、搭建产学研平台分摊研发成本、开辟审批绿色通道，康复类成熟设备可纳入医保拓宽消费渠道，同时通过示范项目、产业基金、税收优惠缓解企业资金压力，统一数据安全与伦理标准消除市场顾虑。

新政部署的居家、养老、文旅、住宿餐饮、教育五大服务场景中，居家智能场景被认为是最易率先规模化落地的领域。张毅分析，该场景覆盖全人群，新房与旧房改造需求同步释放，市场空间广阔；且政策配套完善，行业准入限制宽松，智能设备模块化改造成本透明，用户主动消费意愿强，日常交互产生的数据还能持续优化AI体验。相比之下，养老场景受支付能力、消费观念限制，AI仅能辅助完成监测体征、定时看护等标准化工作，难以替代人工承担失能照料、情感安抚等复杂需求；教育场景监管严格，文旅客流不均，均存在明显落地障碍。

在全球消费级AI竞争格局中，中国展现出独特优势：海量线下场景提供充足迭代数据，完善的制造产业链压低硬件成本，低价开源大模型降低企业开发门槛，叠加国家持续扶持与低成本算力底座，使得中国消费端AI应用落地能力在全球处于领先位置。不过短板也同样明显，高端算力芯片研发与底层算法理论基础研究仍需加强，需加大基础科研投入以构建长期发展优势。