发改委推41条综改试点经验 浦东深厦三地探索为“人民城市”建设立样板

2026-07-07 08:01:53来源：互联网

6月18日，国家发改委召开6月份新闻发布会，政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，发改委近期发布通知，总结推广上海浦东新区、深圳、厦门三地综合改革试点的41条创新举措和经验做法。此前发改委已分五批推出129项综改试点经验，有效扩大了改革受益面，此次新发布的41条内容，在改革导向与实施路径上呈现三大突出特点。

针对新兴领域企业商事登记时行业归类模糊、监管服务衔接不畅、惠企政策推送精准度不足等现实痛点，深圳创新推出“新兴行业经营范围目录”制度。过去不少新兴业态企业因业务跨界、类别新颖，面临“说不清业务属性、归不了对应行业”的登记困境，既影响企业正常经营，也给后续监管与服务带来障碍。如今依托这一目录，企业不仅能顺利完成商事登记，相关部门也能实现精准统计、靶向监管与高效服务，截至目前已为近40万家经营主体提供了有力支撑。

厦门则聚焦国有企业研发投入的堵点难题，探索建立国有企业研发准备金制度。此前不少国企受限于严格的预算约束、短期利润考核压力以及有限的容错空间，在研发投入上顾虑重重，难以持续加大创新力度。根据新制度，国企可按一定比例从营收或利润中计提研发准备金，同时配套独立财务核算、考核时利润加回、容错免责等保障机制，从制度层面打消企业的后顾之忧，推动国企敢于投入研发、愿意持续深耕创新。

上海浦东新区将民生服务领域的实践经验固化为长效机制，构建起基本公共服务“15分钟社区生活圈”资源配置标准体系。经过多年探索，浦东在“15分钟社区生活圈”建设中积累了丰富经验，此次通过制定标准化的设施配置规则，明确了各类公共服务设施的配置内容、选址要求、实施路径及管理规范，系统解决了“配什么、配在哪、怎么配、怎么管”的核心问题，为“人民城市”建设打造了可复制、可推广的民生服务样板。

对于全国各地区如何借鉴这些试点经验，李超提出明确要求。各地要立足本地实际，找准自身发展的难点与需求，对试点经验进行创造性转化，避免简单照搬照抄，确保改革举措能真正解决本地发展中的实际问题。要坚持稳妥推进的原则，对于涉及利益广、影响面大的改革内容，需在具备基础条件的区域先行先试，逐步扩大实施范围；对于专业性强、复杂度高的举措，要在符合本地实际、有效防控风险的前提下有序落地。同时要坚守依法合规底线，若改革举措涉及突破现行法律法规或政策，必须按程序获得相关授权后再推进实施，确保所有改革都在法治框架内稳步开展。

此次综改试点经验的推广，是对三地改革探索成果的总结与认可，更将为全国范围内的改革创新提供新思路、新路径。各地通过借鉴转化这些经验，有望在“人民城市”建设中探索更多贴合本地需求的实践模式，让改革红利切实惠及广大群众，推动城市发展更具温度与活力。