6月18日八部门联合出台新政 “人工智能+消费”升级为国家级战略行动

2026-07-06 10:37:37来源：互联网

2026年6月18日，商务部等8部门联合发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，围绕提升“人工智能+商品消费”、扩大“人工智能+服务消费”等五大方向，明确了17项具体推进举措。从AI手机、智能家居到人形机器人、脑机接口，从居家养老到文旅教育，这份文件的出台，正式将“人工智能+消费”推升至国家级战略行动层面，为消费与产业的深度融合明确了顶层发展方向。

电商专家李成东认为，这份文件是AI智能时代消费领域的纲领性指引，将推动消费方式、商业模式乃至产业形态的深度重构。他将政策效应拆解为三个阶段：短期内，AI技术为“以旧换新”注入新活力，通过AI手机、智能家居等新一代终端创造换新需求，以体验升级带动消费迭代；中期来看，AI智能硬件将成长为万亿级新消费赛道，大模型技术逐步渗透至千行百业，拉动软硬件全产业链升级；长远而言，政策以AI为底层支撑，从消费端反向牵引供给端变革，实现消费升级与产业升级的双向跃迁，这一路径与当年新能源汽车的培育模式相似——在技术与市场尚未成熟阶段，通过政策引导和场景培育，最终实现从政策驱动到市场驱动的转变。

工信部专家盘和林指出，当前人工智能投资热度较高，但应用多集中在AIGC领域，对实体经济渗透不足；同时消费市场亟待新动能拉动需求，“AI+消费”正是两者结合的突破口，将推动AI技术从虚拟经济向实体经济延伸，催生更多贴近民生的实体应用场景。艾媒咨询张毅判断，智能家居、AI穿戴设备、家用服务机器人将率先抢占市场增量：智能家居受益于全国范围的旧房改造与精装配套需求，市场空间广阔；轻量化穿戴设备因价格亲民、适配碎片化场景易普及；家政机器人直击家务痛点，受众群体广泛。这三类产品供应链成熟、使用门槛低，是万亿市场的核心基础，而人形机器人等拓展产品仍处于培育阶段，将呈现阶梯式发展态势。

针对文件中提出的布局人形机器人消费赛道，张毅分析，人形机器人中长期商业逻辑清晰，短期机会主要集中在养老、商超等B端场景及科研领域，规模化量产对算法迭代和数据积累至关重要，预计三五年后零部件成本大幅下降，家用陪伴市场有望形成千亿级规模。不过现阶段仍面临瓶颈，家庭复杂环境制约自主作业能力，核心部件成本偏高，安全交互标准待完善，续航、动力等硬件指标也尚未完全满足家用需求。对于脑机接口、AR/VR/MR等前沿技术，张毅认为需要政策搭建全链路扶持体系，包括设立专项基金攻克核心零部件、搭建产学研平台分摊成本、开辟审批绿色通道，康复类设备成熟后可纳入医保，同时通过示范项目、产业基金、税收优惠缓解企业压力，统一数据安全与伦理标准消除市场顾虑。

文件重点部署的居家、养老、文旅、住宿餐饮、教育五大服务场景中，张毅认为居家智能场景落地最快、最易规模化：覆盖全人群的新房与旧房改造需求带来巨大市场空间，政策配套完善且行业准入限制宽松，智能设备模块化改造成本透明，用户消费意愿强，日常交互数据还能持续优化AI体验。相比之下，养老场景存在支付能力受限、适老化设计不足等问题，AI仅能辅助完成标准化看护工作，弥补基础护理人力短缺，难以替代人工；教育监管严格、文旅客流不均等因素，也制约了这些场景的规模化落地。

在全球消费级AI竞争格局中，张毅认为我国消费端AI应用落地能力处于全球领先位置，与美国相比，规模、应用及用户认可度均具竞争力，基础模型仅存在约一个季度的时间差。核心优势在于海量线下场景提供充足迭代数据、完善制造链压低硬件成本、低价开源大模型降低企业开发门槛，叠加国家扶持政策与低成本算力底座。短板则集中在高端算力芯片研发和底层算法理论研究，需加大基础科研投入补齐，形成长期发展优势。